RSS Контакты
Михаил Якубович

Украина в современной внешней политике Турции

08.04.2013

6 апреля завершился официальный визитв Украину спикера Национального Собрания Турции Джемиля Чичека. В ходе визита состоялся целый ряд встреч с высшим руководством страны – президентом и главой Верховного Совета. Приезд Чичека, в отличие от предыдущих контактов, запомнится довольно уверенной позицией Турции в отношении некоторых внутриукраинских вопросов: во-первых, спикер Национального Собрания предложил принять и подписать закон о статусе депортированных народов, во-вторых, потребовал отмены принятого Верховным Советом Автономной Республики Крым решения «против Турции относительно событий 1915 года».[1] Как расценивать эти заявления? Можно ли в этой связи говорить о том, что Турция стремится к усилению своего влияния в Украине?

Отметим, что за последние несколько лет в изучении внешней политики Турецкой Республики (в частности, отношений с соседями) наметилась вполне стойкая тенденция к употреблению термина «неоосманизм» или «пантюркизм». В равной степени это понятие вошло в обиход какзападных научных кругов (весьма известна, например, работа Якова Ландау[2]), так и исследовательскую среду постсоветского пространства и восточной Европы в целом.[3] Да и в самой Турции тема пантюркизма с каждым годом обсуждается все более активно.[4] Спектр мнений, в пределах которых обычно оценивают это явление, весьма широк: от крайне позитивных («турецкая политика как фактор стабильности») до вполне негативных (позиционирование «неоосманизма» как, в первую очередь, формы турецкой экспансии).

Отдельные исследователи склонны усматривать в «украинском векторе» Турецкой Республики, например, скрытые претензии на Крым: как отмечает российский политолог Сергей Жильцов, «Турция охотно откликается на украинские предложения, поскольку видит в этом открывающиеся перспективы дальнейшей экспансии на полуостров и реализации собственных долгосрочных планов... в отличие от Киева, для которого на первом месте стоит решение текущих экономических и политических проблем, Турция реализует в Украине долгосрочную программу расширения своего влияния».[5] Действительно, на фоне длительной деятельности в Украине таких организаций как ТИКА (Турецкое агентство по международному сотрудничеству и развитию), реализации ряда образовательных и инвестиционных проектов, собственно об украинском влиянии в Турции серьезно говорить пока не приходится. И все же по итогам экспорта украинских товаров в 2012 году Турция заняла второе место после России (в то время как сумма товарооборота достигла 6.15 миллиардов).[6] По словам премьер-министра Турции Реджепа Эрдогана, посетившего Украину с официальным визитом в прошлом 2012 году, к 2020 товарооборот планируется увеличить до 20 миллиардов долларов.[7] Не лишним будет напомнить, что достижение таких результатов стало возможным благодаря подписанию более чем 80 договоров.[8] Более того, текущий, 2013 год, провозглашен годом Турции в Украине.

Находят турецкий «неоосманизм» и в различных образовательных и гуманитарных проектах, которые Анкара реализует в отдельных государствах. По мнению Мехмета Бурка, в сфере упрочения своего несилового влияния Турция отводит важную роль работе Турецкого общества Красного Полумесяца. И хотя в своей деятельности Турецкое общество Красного Полумесяца руководствуется принципами, выработанными Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца для сохранения своего статуса нейтральной структуры, в осуществлении своих гуманитарных программ организация имеет обыкновение дополнять политические приоритеты правительства премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана.[9] Именно это общество в прошлом году проводило одну из наиболее значимых акций по оказанию гуманитарной помощи: вноябре вКрым из Турции были направлены 23 тонны груза, среди которого одежда для детей и взрослых, обувь, продукты питания.[10] В целом за прошлые 20 лет Турция вложила около 20 миллионов долларов в безвозмездную помощь крымскому полуострову, главным образом, крымскотатарским организациям.[11] Лишь в прошлом году благодаря турецкой спонсорской помощи открылось несколько начальных и средних учебных заведений.[12] Интерес к крымскотатарскому вопросу Реджеп Эрдоган проявил и во время своего визита в Украину, состоявшегося в сентябре прошедшего года: по итогам встречи с делегацией Меджлиса, турецкая сторона взяла на себя обязательство дофинансировать строительство Соборной мечети и девятиэтажного крымскотатарского культурного центра в Симферополе, оказывать дальнейшую помощь в развитии крымскотатарских средних и высших учебных заведений.[13] Существуют планы и по решению жилищного вопроса, актуального для большей части крымскотатарских репатриантов.[14]

Помимо взаимодействия в гуманитарной сфере, Крым в целом занимает очень важное место во внешнеэкономической политике Турции. Так, на протяжении 2009-2012 гг. Турецкая Республика входила в число наибольших торговых партнеров Крыма. В 2009 г. объемы экспортных поставок в Турцию составили 26,7 млн долл. США, в 2010 г. – 27,3, в 2011 г. – 35, за первое полугодие 2012 г. – 28,9.[15] Кроме того, турецкие инвесторы планируют создавать в Крыму индустриальные промышленные парки. В частности, речь идет о проектах строительства индустриальных парков в г. Щелкино (Ленинский район) площадью 200 га и ориентировочным объемом инвестиций – 648,1 млн грн, а также в Джанкойском районе (площадь – 25 га, объем инвестиций – 200 млн. грн.) и Бахчисарайском районе (площадь 32 га, объем инвестиций – 200 млн. грн.)[16]. В феврале текущего года Министерство экономического развития и торговли Крымазаверило Турецкое агентство по сотрудничеству и координации (ТИКА) в поддержке «стратегических проектов», однако конкретные шаги, судя по всему, еще впереди.[17]

Однако не только Крым и крымскотатарский вопрос важен для турецкой стороны. В ходе прошлогоднего визита Эрдогана в Киев Украина и Турция обсуждали совместные энергетические проекты. Украина выразила готовность принять участие в строительстве Трансанатолийского газопровода (Trans-Anatolian Natural Gas Pipeline Project – TANAP), который, согласно проекту, протянется из Азербайджана с востока на запад Турции до границы с Болгарией или Грецией. Кроме того, Реджеп Эрдоган пригласил украинскую сторону к участию в проекте терминала по приёму сжиженного газа, который предполагается построить на севере Турции.[18] Для Украины эти проекты важны с целью диверсификации поставок газа. Несмотря на то, что по итогам встречи Эрдогана с Януковичем планировалось создать Зону свободной торговли между двумя странами до конца прошлого года, переговоры до сих пор ведутся. По всей видимости, как и ранее, Анкара не готова открыть свой рынок для украинской аграрной продукции и настаивает лишь на либерализации поставок промышленных товаров.

Влияют ли усилившиеся официальные контакты на настроения в самой Турции? Определенным отражением этих настроений является турецкая пресса, интерес которой к Украине в целом пока слаб. Англоязычное издание «Today’sZaman» в прошлом году опубликовало более 400 материалов (статей, новостных заметок, комментариев), где упомянута Украина. С начала этого года таких материалов было уже более 60; впрочем, непосредственно аналитических очерков было сравнительно немного, да и то преимущественно скептического характера (вроде статьи «Украина: предсказуемое «ничего не слышание»), автор которого критически оценивает перспективы внешней политики страны.[19] Впрочем, в материалах прошлого года (по итогам визита Эрдогана в Украину) в этом же издании отмечали отношения с Турцией как внешнеполитический прорыв страны.[20] Не менее популярная англоязычная версия издания «Hürriyet Daily News» также не проявляет особого интереса к Украине: помимо освещения визита Эрдогана и упоминания страны в связи с освещением некоторых проектов, тема двусторонних отношений в прошедшем году практически не освещалась.[21]       

Заметна, впрочем, в двухстороннем сотрудничестве некоторая активизация отношений в сфере культуры и образования. В январе текущего года, в ходе переговоров между профильными министерствами, Украина и Турция договорились провести взаимные «Дни культуры» в следующем, 2014 году.[22] Сообщается также, что в ближайшее время в Киеве будет открыт турецкий культурный центр.[23] Украина также представляла свою культуру в Турции, в частности, в формате Дней украинской культуры в Анталье (август 2012 года).[24] За прошедшие годы проходили и различные встречи между ведущими украинскими и турецкими писателями.[25] Туристический поток также постоянно растет: в 2012 году Турцию посетили более 600 тысяч украинских туристов.[26] С 30 марта по 2 апреля в Киеве прошли Дни образования Стамбула; как сообщили в Киевской госадминистрации, по итогам мероприятий планируется подписать более 10 договоров о сотрудничестве Киева и Стамбула в сферах университетского обмена.[27] Проводятся и другие мероприятия; вне всякого сомнения, за последние два-три года в развитии гуманитарной сферы двустороннего сотрудничества обе страны сделали больше шагов, чем за предыдущие двадцать лет.

Каковы предварительные итоги этого процесса? Многие эксперты, оценивая опыт взаимоотношений Украины и Турции, акцентируют внимание на историческом опыте двух стран, их географической близости и даже политической ситуации (в частности, уровня «демократического развития» в западном понимании). Действительно, схожесть многих реалий сегодня роднит две страны; точно также и перед Украиной, и перед Турцией стоит задача выработки четкого стратегического вектора отношений и с различными региональными объединениями (Евросоюз, ЕврАзЕс) и лидерами мировой политики (Россия, США, Китай). Правда, Турция в отношениях с наиболее влиятельными блоками в последнее время все чаще занимает активную позицию (в том числе и как член НАТО), пытаясь укрепиться в статусе регионального лидера. Украина, в отличие от южного соседа, уже длительное время (по крайней мере, после провала «европейских» устремлений Ющенко) не может выйти за рамки фактического изоляционизма.

С одной стороны, в отношениях Украины и Турции нет проблемных мест (даже по крымскотатарскому вопросу: несмотря на алармизм некоторых сил в Крыму, турецкая сторона обычно ограничивается весьма мягкими заявлениями); с другой – перспективы развертывания турецкого влияния несравненно выше, чем в Турции – украинского. Однако, как бы ни хотелось этого многим аналитикам, сегодня в Турции Украина пока не видит ни надежного союзника, ни потенциального соперника: влияние со стороны Турции на ситуацию в Украине несравненно ниже, чем со стороны России или соседних стран Евросоюза (например, Польши). Поэтому рассматривать сотрудничество с Турцией как основу некоего «южного вектора», альтернативу европейской или евразийской интеграции, сегодня совершенно невозможно. «Неоосманизм», несмотря на все свои перспективы реализоваться в Средней Азии, Закавказье или на Балканах, сегодня вряд ли сможет повлиять на обстановку в Крыму, и, тем более, других регионах Украины. Турция, судя по всему, опирается в диалоге с Украиной исключительно на прагматическую модель сотрудничества. Чем скорее выработает такую же линию и Украина, тем больше реальных плодов это взаимодействие принесет.

Михаил Якубович, специально для «Ислам в СНГ»

 


[1]Спикер ВНТС Чичек встретился со спикером украинского парламента Владимиром Рыбаком, http://www.trtrussian.com/trtworld/ru/newsDetail.aspx?haberkodu=29b9f66c-44cb-4f5f-8ec7-2700d392c266.

[2]Landau, Jacob M. Pan-Turkism: From Irredentism to Cooperation. ‒ Indianapolis: Indiana University Press, 1995. ‒ 275 p.

[3]См., например, коллективный сборник научных трудов авторов из государств бывшей Югославии: Неоосманизам и западни Балкан // Политеа: Научни часопис за друштвена питања. ‒ 2011. ‒ Број2. ‒ 410 с.

[4]См., например: Kemal. Lale. Is Turkey seeking to revive pan-Turkism?, http://www.todayszaman.com/columnist-306281-is-turkey-seeking-to-revive-pan-turkism.html.

[5]Жильцов, Сергей. Турецкий вектор в украинской политике, http://www.ng.ru/courier/2012-12-10/11_turkey_ua.html.

[6]Товарообіг між Україною і Туреччиною збільшився на 8,3%, http://www.epravda.com.ua/news/2013/02/28/363683/.

[7]Товарообіг України і Туреччини до 2015 р. повинен скласти 20 млрд дол, - Ердоган, www.rbc.ua/ukr/news/economic/tovarooborot-ukrainy-i-turtsii-do-2015-g-dolzhen-sostavit-13092012152700.

[8]Стан договірно-правової бази України та Туреччини, http://ukrexport.gov.ua/ukr/ugodi_z_ukrain/tur/318.html.

[9]Бурк, Мехмет. Турция: Красный Полумесяц продвигает интересы Анкары в Азии, http://russian.eurasianet.org/node/59551.

[10]Турецкий «Красный Полумесяц» оказал Крыму гуманитарную помощь, http://www.blackseanews.net/read/48812.

[11]От турецкого премьера крымские татары ждут увеличения помощи, http://context.crimea.ua/digest/ot_tyreckogo_premera_krimskie_tatari_zhdyt_yvelicheniya_pomoshi.html.

[12]См. В Карасубазаре открылся крымскотатарский детский сад «Севинч», http://qha.com.ua/v-karasubazare-otkrilsya-krimskotatarskii-detskii-sad-sevinch-foto-116163.html.

[13]Джемилев договорился с Эрдоганом о строительстве важных объектов, http://crimeantatars.org/pages/news.aspx?id=3099#.UV1KNzcxIjl.

[14]Турция поможет крымским татарам, http://www.epravda.com.ua/rus/news/2012/09/14/335518/.

[15]Энверов, Рустем. Турецко-крымские отношения как интегрирующий фактор сотрудничества с Украиной,

http://www.orsam.org.tr/en/enUploads/Article/Files/20121115_136rusca.pdf.

[16]Там же.

[17]Крым и Турция готовы развивать сотрудничество в реализации стратегических проектов, http://www.invest crimea.gov.ua/news_body.php?news_id=527.

[18]Кучерук, Валерий. Отношения выводят на новую глубину

Украина и Турция договариваются о реализации совместных энергетических проектов, http://www.kommersant.ua/doc/2021747.

[19]Paul, Amanda, Ukraine: predictably not listening, http://www.todayszaman.com/columnistDetail_getNewsById.action?newsId=292747.

[20]Paul, Amanda, Turkey & Ukraine: strengthening relations, http://www.todayszaman.com/columnist-292747-turkey-ukraine-strengthening-relations.html.

[21]Turkey, Ukraine likely to sign free trade agreement by end of the year, www.hurriyetdailynews.com/turkey-ukraine-likely-to-sign-free-trade-agreement-by-end-of-the-year.aspx?pageID=238&nID=30190&NewsCatID=345.

[22]У Туреччині збираються провести Дні культури України, http://www.novostimira.com.ua/novyny_40818.html.

[23]Україна та Туреччина продовжують реалізовувати спільні культурні проекти, http://mincult.kmu.gov.ua/mincult/uk/publish/article/325069;jsessionid=1E7022CD88A50688FA03B4281D372629.

[24]В Анталии прошли Дни украинской культуры, etnoweb.ee/ru/event/l1bvg.

[25]Турецький прорив, http://www.artukraine.com.ua/ukr/articles/701.html.

[26]Туреччина очікує збільшення туристів з України на 8-10%.

[27]З 30 березня по 2 квітня проводяться Дні освіти Стамбула в Києві, http://www.kreschatic.kiev.ua/ua/3297/news/1364559817.html.


URL:
Альманах
Ислам в современном мире


Минарет Ислама
Первый российский журнал исламской доктрины

XIII Фаизхановские чтения

Реклама