Центральная Азия является регионом, в общественно-политической жизни которого присутствует множество задач, сложностей, проблем и который, вынужденно находится в постоянном поиске для обеспечения устойчивости своей политической и экономической систем. 

Светско-исламский диалог, начавшийся здесь в начале 1990-х годов, продолжается до сегодняшнего момента. Многие страны и международные организации исследуют этот опыт. Уникальность политических систем стран Центральной Азии является примером для поиска универсальной рабочей модели сосуществования светского режима и действующих в республиках исламского фактора.

Центральноазиатские республики, возникшие после распада СССР в 1991 г., имеют важное значение для мусульманского мира. Образование в Центральной Азии пяти государств с доминирующим мусульманским населением – Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана - предоставило мусульманским странам историческую возможность закрепиться в этом новом геополитическом пространстве. Этому способствует и соседство указанных государств с некоторыми мусульманскими странами, большая протяженность общей границы с рядом государств региона.

Большое значение имеет и традиция беспрецедентно тесных исторических и культурно-цивилизационных связей, существовавших между мусульманскими странами и народами нынешних стран центральноазиатского региона в течение многих веков. На основании этого мусульманские страны стремятся играть роль активного интегрирующего фактора на возникшем в постсоветскую эпоху новом геополитическом пространстве, используя для этого свое экономическое, политическое и культурное присутствие. Стратегические интересы этих стран в центральноазиатском регионе определяются разными задачами. В частности, активность на этом направлении может иметь своим следствием укрепление безопасности в приграничных районах этих стран, превращение их в зону добрососедства. Разумеется, при этом мусульманские страны присоединяются к поиску и реализации путей обеспечения стабильности и безопасности в самих центральноазиатских странах. Включение некоторых из мусульманских стран в процесс интеграции со странами Центральной Азии означает для них частичное преодоление собственной изоляции.

Еще до установления дипломатических отношений со странами мусульманского ареала СССР в Иране разработали стратегию своего постепенного проникновения в эти государства. Она опиралась на широкомасштабное экономическое сотрудничество, создание динамичных транспортных связей, открытие посольств и консульских учреждений, всяческое содействие вступлению и полноправному членству в Организации Исламской Конференции (ОИК), Организации экономического сотрудничества (ЭКО), Исламском Банке, помощь в транзите товаров и др .

Помощь и поддержку при вступлении в международные организации мусульманские страны начали оказывать странам Центральной Азии немедленно после провозглашения ими независимости. При содействии многих из авторитетных членов ОИК все страны региона ныне представлены в этом самой многочисленной международной структуре исламского сообщества.

Обзор отношений КР с некоторыми арабскими странами

Королевство Саудовской Аравии (КСА) признало независимость Кыргызской Республики 30 декабря 1991 года. Дипломатические отношения были установлены 19 октября 1992 г.

Наиболее активное сотрудничество между КР и КСА пока наблюдается в религиозной сфере. Как правило, это происходит через негосударственные контакты между физическими и юридическими лицами Саудовской Аравии и Кыргызстана по вопросам строительства мечетей и организации паломничества в Мекку. Одним из весьма крупных проектов Саудовской Аравии по религиозной линии является готовность этого государства выделить средства на постройку центральной мечети г. Бишкек, способной вместить 10 тыс. человек. Вместе с тем КСА не имеет на территории КР собственных религиозных учебных заведений. Это объясняется позицией как официального духовенства КР так и позицией мусульманского сообщества республики, придерживающегося традиций правовой доктрины Абу Ханифы, в то время как в Саудовской Аравии превалирует Ханбалитский «мазхаб».

Роль Королевства Саудовской Аравии велика в международной глобальной политике. Следует задаться вопросом: чем Кыргызстан экономически может заинтересовать арабскую сторону. Основными направлениями такого сотрудничества могли бы стать: экспорт питьевой воды, продукция сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, туризм и гостиничный бизнес (совместная эксплуатация курортных мест Кыргызстана и организация охотничьих туров).

При многочисленных деловых встречах и общении с деловыми кругами стран Персидского Залива многие из представителей бизнес-элит отмечали, что в целом у правительств и бизнесменов есть заинтересованность в инвестициях в экономику Кыргызстана, но проблемой является слабая международно-правовая и юридическая база государств обеих сторон в отношении друг друга. Из стран Центральной Азии в развитии отношений с арабским миром наиболее активным государством является Казахстан.

Но 2 декабря 2014 года Президент КР Алмазбек Атамбаев в рамках официального визита в Королевство Саудовская Аравия встретился с Принцем Салманом бин Абдель Азиз Аль Саудом.

По итогам переговоров в присутствии главы государства и наследного принца были подписаны ряд соглашений: об избежание двойного налогообложения между Правительствами Кыргызской Республики и Королевства Саудовская Аравия, соглашение о воздушном сообщении между правительствами двух стран и др.

Также глава государства встретился с президентом Совета Торгово-промышленных палат Королевства Саудовская Аравия доктором Абдурахманом Аль-Замилем, с которым обсудил инвестиционные возможности Кыргызстана, а также конкретные планы по торгово-экономическому сотрудничеству между деловыми кругами двух стран.

По итогам встречи был подписан меморандум о создании делового совета между Торгово-промышленной палатой Кыргызской Республики и Торгово-промышленной палатой города Эр-Рияд.

В тот же день Президент КР встретился с Королем Абдаллой бин Абдель Азиз Аль Саудом.

В целях развития экономики КР президент Алмазбек Атамбаев и король Саудовской договорились создать крупный совместный инвестиционный фонд. Главы государств также отметили большой потенциал сотрудничества двух стран и важность дальнейшего наращивания двусторонних отношений.

3 декабря 2014 года в городе Эр-Рияд, в рамках официального визита в Королевство Саудовская Аравия Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев принял участие в торжественной церемонии открытия стеллы на месте строительства здания посольства Кыргызской Республики в дипломатическом городке города Эр-Рияд.

Президент КР встретился с президентом Исламского банка развития (ИБР) Ахмадом Мохамед Али Аль Мадани. Стороны обсудили состояние проектов, реализуемых в Кыргызстане, а также наметили ряд новых проектов, рассматриваемых для осуществления в рамках Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики. Глава ИБР сообщил президенту Алмазбеку Атамбаеву о том, что в ближайшее время направит специальную миссию банка для изучения новых совместных стратегических проектов. По завершении встречи в присутствии главы государства было подписано соглашение о безвозмездном предоставлении Кыргызстану пяти мобильных клиник, предназначенных для улучшения доступности медицинских услуг в отдаленных районах страны. Данный проект оценивается ориентировочно в 10 миллионов долларов США.

Данный ряд фактов демонстрирует как результативность проведенных встреч, так и их историческую значимость. Ведь подобный формат и содержательный масштаб в отношениях, происходит в первые, между этими странами. И необходимо отметить высокую общественную надежду на перспективность и плодотворность этих контактов.

Государство Кувейт

Государство Кувейт признало независимость Кыргызской Республики 26 декабря 1991 года. Дипломатические отношения между Кыргызстаном и Кувейтом установлены 14 декабря 1994 года. В мае 2009 году Чрезвычайный и Полномочный Посол Кыргызской Республики в Королевстве Саудовская Аравия Ж.Шарипов был назначен Чрезвычайным и Полномочным Послом Кыргызской Республики в Государстве Кувейт, по совместительству, с резиденцией в г.Эр-Рияд.

В сентябре 2010 года в рамках работы 65-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН состоялась двусторонняя встреча Президента Кыргызской Республики Р.Отунбаевой с Премьер-министром Государства Кувейт шейхом Насером Мухаммед Аль-Ахмед ас-Сабахом. В ходе этой встречи обсуждены ряд вопросов по активизации и развитию двустороннего сотрудничества между государствами. 24 февраля 2011 года Чрезвычайный и Полномочный посол Кыргызской Республики в Королевстве Саудовская Аравия и по совместительству в Государстве Кувейт Ж.Шарипов провел успешные переговоры в МИД Государства Кувейт по открытию посольства КР в Эль-Кувейте.

28 октября 2011 года Правительство Кыргызской Республики издало постановление № 688 «Об учреждении Посольства Кыргызской Республики в Государстве Кувейт». 15 апреля 2013 года принято постановление Правительства Кыргызской Республики № 192 «Об утверждении штатов и финансирования Посольства Кыргызской Республики в Государстве Кувейт». 2 августа 2013 года директор департамента восточных стран МИД КР А.Атаханов был назначен Временным поверенным в делах Кыргызской Республики в Государстве Кувейт, а с августа 2013 года посольство Кыргызской Республики начало свою практическую деятельность в Государстве Кувейт. 6 марта 2014 года назначен Чрезвычайный и Полномочный Посол Кыргызской Республики в Государстве Кувейт Ж.Шарипов, с резиденцией в г.Эль-Кувейт.

Кыргызско-кувейтские отношения развиваются последовательно с момента провозглашения государственной независимости Кыргызской Республики. 27 февраля 1992 года Кыргызстан посетила первая кувейтская делегация во главе с государственным министром иностранных дел Государства Кувейт господином Насером Аль-Равданом. В 1992 году кувейтская сторона оказала значительную помощь в восстановлении домов (было восстановлено около 300 домов), разрушенных сильнейшим землетрясением в Токтогульском районе Кыргызстана. 12-15 октября 1998 году состоялся визит заместителя министра иностранных дел КР в Государство Кувейт. Основной целью визита было обсуждение состояния и перспективы двухсторонних отношений в политической, торгово-экономической сферах сотрудничества.

В июле 2001 года Кыргызстан посетил заместитель министра юстиции, вакуфов и исламских дел Государства Кувейт Доктор Адель Фалах. В июле 2002 г. состоялся визит министра исламских дел Государства Кувейт в Кыргызскую Республику. 21-23 апреля 2008 года в городе Эль-Кувейт (Кувейт), по приглашению кувейтской стороны, состоялись двухсторонние переговоры делегаций по вопросу реструктуризации государственного долга Кыргызской Республики. В мае 2011 года в г.Рим в рамках участия кыргызской делегации на международной конференции состоялась встреча министра иностранных дел КР с вице-премьер-министром, министром иностранных дел Кувейта.

В сентябре 2011 года в рамках работы 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН состоялась двусторонняя встреча Президента Кыргызской Республики Р.Отунбаевой с Премьер-министром Государства Кувейт шейхом Насером Мухаммед Аль-Ахмед ас-Сабахом. В рамках участия кыргызской делегации на 38-й сессии СМИД ОИК в июне 2011 года состоялась встреча министра иностранных дел КР Р.Казакбаева с директором департамента международных организаций МИД Кувейта послом Джасим аль-Мубараки. В период с 7-11 октября 2011 года делегация КР во главе с заместителем министра МИД КР Н.Айтмурзаевым приняла участие в работе Министерской встречи Межрегионального форума «Диалог по сотрудничеству в Азии» (ДСА) в г.Эль-Кувейт, Кувейт. В рамках форума проведены встречи с вице-премьер-министром, министром иностранных дел Кувейта Шейхом д-ром Мохаммад Сабах Аль-Салем Аль-Сабахом и заместителем министра иностранных дел Кувейта Халедом Аль-Джаралла.

16 августа 2012 г. на полях 4-го Внеочередного Саммита ОИС в г.Мекка, состоялись двусторонние встречи министра иностранных дел КР Р.Казакбаева с вице-премьер-министром, министром иностранных дел Кувейта Шейхом Сабахом Аль Халидом. В 2013 году министр иностранных дел КР Э.Абдылдаев провел три двусторонние встречи с вице-премьер-министром, министром иностранных дел Кувейта шейхом Сабахом Аль Халидом на площадках различных международных мероприятий, в частности, 9 февраля в Каире на 12 саммите ОИС, 29 марта в Душанбе в ходе 11-го заседания ДСА и 26 апреля в Алматы на 3-й министерской конференции стран «Сердца Азии» по Афганистану, которые дали толчок дальнейшей активизации кыргызско-кувейтских отношений.

Также, поддерживаются межпарламентские связи. В октябре 2002 года состоялся визит парламентской делегации Национального собрания Кувейта в Бишкек, в ходе которого было подписано Соглашение о сотрудничестве между Законодательным Собранием Жогорку Кенеша КР и Национальным собранием Кувейта. В декабре 2002 года Эль-Кувейт с ответным визитом посетила делегация Жогорку Кенеша КР во главе с Торага ЗС ЖК КР А.Эркебаевым. В рамках визита состоялись встречи кыргызской делегации со Спикером Национального Собрания Кувейта Жассимом Аль-Хорафи, вице-премьер-министром по государственным делам и Национального Собрания Мохамадом Даиф-Аллах Шараром и представителями Кувейтского Фонда Арабского экономического развития.

С целью дальнейшего развития кыргызско-кувейтских отношений в 2014 году Чрезвычайный и Полномочный Посол КР Ж.Шарипов провел ряд важных встреч, в частности, с наследным принцем, премьер-министром, первым вице-премьер-министром, министром иностранных дел, заместителем министра иностранных дел- генеральным директором департамента Азии, заместителем министра иностранных дел- генеральным директором департамента международных организаций, генеральным директором департамента протокола МИД, генеральным директором правового департамента МИД, заместителем директора департамента протокола МИД, заместителем министра вакуфов и исламских дел, заместителем генерального директора Кувейтского фонда арабского экономического развития (КФАЭР), региональным менеджером КФАЭР по Центральной Азии, президентом Олимпийского совета Азии, генеральным секретарем Национального совета по культуре, искусству и литературе, руководителем службы протокола эмира, советником эмира - председателем Всемирной исламской благотворительной организации, представителем Генерального секретаря ООН в ГК по гуманитарным вопросам, Чрезвычайным и Полномочным Послом Государства Кувейт в Кыргызской Республике и др.

Кыргызстан плодотворно сотрудничает с Кувейтским Фондом Арабского экономического развития, который предоставил кредиты на модернизацию телекоммуникационной инфраструктуры г.Ош в размере $8,7 млн, строительство высоковольтной линии электропередачи в Ошской области в размере $10,4 млн и реабилитацию автомобильной дороги Бишкек-Торугарт на сумму $11,9 млн. Кыргызстан и Кувейт активно сотрудничают в рамках Арабской координационной группы. 27-29 октября 2009 года в Бишкеке, с участием членов Арабской Координационной группы (АКГ), в которую входит также Кувейтский Фонд Арабского Экономического Развития, состоялся «первый круглый стол» по сотрудничеству с Кыргызской Республикой.

31 октября - 1 ноября 2014 года в городе Бишкек прошел Второй Круглый стол по сотрудничеству АКГ с Кыргызской Республикой, на котором от кувейтской стороны принял участие региональный менеджер по сотрудничеству с Азией Кувейтского Фонда Арабского Экономического Развития Юсуф Аль Бадр. Начиная с 1997 года в Кыргызстане осуществляет свою деятельность Общественный фонд «Зеленый колос», который учредил Восточный университет имени Махмуда Кашгари-Барскани и создал несколько приютов для детей и сирот, а также финансирует ряд гуманитарных проектов в КР. В 2014 году состоялись ряд двусторонних мероприятий культурно-гуманитарного характера.

Особенно успешно развивается сотрудничество в сфере спорта. В частности, в январе и мае 2014 года, при поддержке кувейтской стороны, национальная сборная команда КР по футболу провела двухнедельные сборы в Кувейте, где провела серию товарищеских матчей с клубными командами, сборной командой, молодежной сборной командой Кувейта. В рамках этих мероприятий состоялись встречи и переговоры руководителей футбольных федераций двух стран о расширении взаимного сотрудничества. В январе, при поддержке Кувейта, Кыргызстан принял участие на международной выставке ручных ковровых изделий стран ОИС. При этом всем странам-участницам были выделены отдельные секции для показа своей продукции.

С 27 апреля по 2 мая 2014 года, по приглашению Центра исламской культуры Министерства вакуфов и исламских дел Государства Кувейт, муфтий КР М.Токтомушев находился в г.Эль-Кувейт с рабочим визитом. Глава духовного управления мусульман Кыргызстана (ДУМК) имел встречи с министром юстиции, министром вакуфов и исламских дел г-ном Наифом Мохаммадом Наджадж Аладжми, заместителем министра вакуфов и исламских дел Кувейта г-м Аделем Аль-Фаллахом, генеральным директором Государственного Фонда вакуфов г-м Абдульмохсеном Аль-Джараллах аль-Карафи, руководством Фонда исламских пожертвований «Байтуз Закат», советником эмира Кувейта по вопросам религий. Также муфтий Кыргызстана посетил учебные заведения, где обучаются представители Кыргызстана.

С 27 февраля по 1 марта т.г. состоялся визит ректора Восточного университета имени Махмуда Кашгари-Барскани А.Ибраева для участия в мероприятии, посвященному тридцатилетию создания благотворительного фонда «Аль-Рахма». С 13 по 20 марта т.г. группа детей-сирот из Кыргызстана приняла участие в 4-м международном форуме, который был организован кувейтской неправительственной организацией «Байт- Аль Закат». Представители Духовного управления мусульман Кыргызстана, Исламского университета Кыргызстана, исламских неправительственных организаций КР и исламских учебных заведений участвуют на краткосрочных курсах и обучающих семинарах, которые проводятся по линии Министерства вакуфов и исламских дел Государства Кувейт.

В 2014 году 8 граждан КР обучались в исламских колледжах Государства Кувейт. 30 сентября 1997 года в Кыргызстане был аккредитован первый Чрезвычайный и Полномочный Посол Государства Кувейт в Кыргызской Республике Абдулмохсен Аль-Джианна с резиденцией в Пекине, КНР. 24 апреля 2013 г. ЧПП Кувейта Мохаммед Салех Аль-Тувайкх, с резиденцией в Пекине, КНР, вручил свои верительные грамоты Президенту КР. В ходе визита посол Кувейта также провел встречи с министром иностранных дел КР Э.Абдылдаевым (вручил копии верительных грамот). В отношениях КР и ГК также наблюдается относительная интенсивность и продуктивность.

Что же касается таких стран, как Египет, Марокко, Индонезия, Малайзия и другие, то их отношения со странами ЦА носят менее интенсивный характер, объемы экономических связей малы, а политическое сотрудничество во многом сводится пока к декларациям в ходе нечастых двусторонних встреч и на международных форумах.

Таким образом, разные мусульманские страны имеют разную степень заинтересованности во взаимодействии со странами ЦА, а интересы тех, которые развивают взаимодействие сравнительно активно, зачастую имеют разновекторную направленность. Поскольку в регионах Персидского залива и Ближнего Востока никакого, даже самого слабого подобия интеграции по образцу европейской или хотя бы южновосточноазиатской (АСЕАН) в обозримом будущем не предвидится, напротив, в указанных регионах присутствует постоянный риск вооруженных конфликтов, причем отнюдь не беспочвенный, учитывая арабо-израильские, ирано-иракский, иракско-кувейтский, сирийский и другие вооруженные конфликты, ожидать снижения данного риска пока не приходится.

Центральноазиатские государства, со своей стороны, всего лишь два десятилетия как стали самостоятельными геополитическими акторами. Они наработали определенный опыт ведения внешних дел. Но все же это длительный процесс. В своей короткой истории эти государства дважды столкнулись с глобальными геополитическими переменами. Первый раз – когда распался Советский Союз, и они фактически оказались предоставлены сами себе. В регионе на какое-то время образовался «вакуум», который, впрочем, в конце прошлого века стал постепенно заполняться.

Второй случай опять же совершенно не зависел от них. Террористические акты 11 сентября 2001 г. в США и стремительная операция Соединенных Штатов, осуществленная при полной поддержке со стороны всех их союзников и других стран, включая Россию и Китай, резко усилила геополитическое значение ЦА как важнейшего плацдарма поддержки операции в Афганистане.

Сюда следует добавить также и ситуацию середины 2000-х гг., когда беспрецедентный рост цен на энергоносители еще больше усилил интерес к ЦА как к региону, обладающему указанными ресурсами. Мировой кризис и падение нефтяных цен несколько ослабил этот интерес, но в последнее время снова наблюдается его рост. На фоне радикального изменения ситуации на Ближнем Востоке и в Северной Африке - от России, США, Китая и Европы до Турции и Индии, несомненно, усилится.

В период становления внешней политики государств ЦА в 1990-е гг. она, конечно, определялась вполне материальными интересами. Экономическое положение после разрыва советских хозяйственных связей было драматическим, что и обусловливало стремление привлечь помощь внешних доноров. Наряду с экономическими соображениями имело место и стремление укрепить безопасность и обороноспособность. В этом плане, помимо отношений с Россией, США, ЕС и Китаем, внимание центральноазиатских руководителей привлекли пусть более скромные, но, с другой стороны, «свои» – «мусульманские» – внешние источники в лице Турции, богатых арабских государств и, с известными оговорками, Ирана.

В плане подтверждения влияния экономического фактора на развитие отношений между государствами ЦА и другими странами исламского мира следует отметить, что в контрасте со сравнительно регулярными связями стран ЦА, например, с богатыми нефтедобывающими государствами Персидского залива, мало что можно сказать об их отношениях с бедными мусульманскими странами. Cо своей стороны, в отличие от Саудовской Аравии или Кувейта, такие страны в основном, с мусульманским населением как Мали или Бангладеш никогда не располагали средствами для финансирования строительства мечетей в государствах ЦА или оплаты обучения центральноазиатских единоверцев в своих учебных заведениях.

Будущее состояние отношений центральноазиатских государств с другими мусульманскими странами мира будет определяться как их внутренней социально-экономической ситуацией, которая весьма неблагоприятна, так и не зависящими от них внешними факторами. Это и развитие событий и обстановки в Афганистане, и мировые цены на энергоносители, и сама ситуация на Ближнем Востоке, где на настоящий момент лишь в Турции обстановка остается в относительной мере стабильной.

Любые радикальные перемены в арабских странах неизбежно серьезно скажутся на отношениях между ними и государствами ЦА. В силу этого целесообразно изучить возможности взаимодействия России с государствами ЦА в плане укрепления взаимного обеспечения безопасности, методом обмена опытом, включая российский опыт диалога между светской властью и религиозными объединениями в интересах предотвращения экстремизма и обеспечения мирного сосуществования в рамках одного государств народов, принадлежащих к различным этносам и исповедующих различные религии.

Максат Абдраимов, кандидат политических наук, доцент

Аналитика Акипресс